委员半月谈  
   
乐清市政协举行政情交流会协商乐琯运河水岸同治
时间:2018/5/30   浏览:210  【打印】 【关闭窗口

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乐琯运河是乐清的母亲河,河道水系丰富,兼具防洪、排涝、航运、灌溉、景观、生态湿地等综合性功能,是连接乐清西片的重要水上通道。开展“五水共治”工作以来,乐琯运河的生态环境得到了一定的改善,但是离老百姓的要求还有距离。

近年来,政协委员持续通过视察、提案、大会发言等形式来推动乐琯运河保护治理工作。市政协今年特地开展了乐琯运河水岸同治情况专题调研,前段时间,通过水上全线视察、河两岸的重点巡查,召开各界人士座谈会,政协委员座谈会等形式,深入了解和发现问题。日前,市政协召开“乐琯运河水岸同治”政情交流会,委员们与相关职能部门一起面对面交流,以共同促进乐琯运河治理保护工作做得更好。

 

 

 

 

 

治理规划 如何把控?

 

    委员郑加平:

 

    温瑞塘河作为温州的“母亲河”,经过近20年的整治,现在面貌已焕然一新。同样作为我们乐清“母亲河”的乐琯运河,几十年来受到不同程度的污染,但目前对于运河的整治还处于乡镇各自为政状态,没有一个整体的治理规划。请问有没有计划出台对乐琯运河整治的整体规划?有没有确定近期、中期、远期的治理时间表?

 

    市住房和城乡规划建设局相关负责人:

 

    目前乐清还没有乐琯运河的专项保护规划,柳市、城南、北白象等的建成区控规都有覆盖,接下去将专门单独编制规划,分两个层面开展,首先是整体层面的概念性保护规划,深入挖掘历史文化,梳理现实问题,确定目标,细化具体保护内容,突出历史文化保护,强化保护措施;其次是编制详细规划,在概念性规划的基础上,细化每一段详细规划,由政府牵头,部门配合,专家指导,保证实施和落地。

 

    源头污染 如何治理?

 

    委员童丽雏:

 

    工业企业废水偷排、直排问题一直是河道水质无法改善的一个重要原因。据我们了解,乐琯运河两岸仍有企业通过暗设排水管道,将工业废水直接排入河中。我们在柳市苏岙村拍到一处大理石加工厂,一条排水管从加工厂地下延伸而出,直排的加工废水将运河边农田染成了奶白色,周围十几米范围内寸草不生。这一现象相信也不只柳市这么一处,请问下步将如何加强治理和整改?

 

    市环保局相关负责人:

 

    据查,柳市苏岙村大理石切割这家企业,建筑面积450平方米,有3台切割机,大理石切割污水偷排造成污染,已对该企业进行查封,并函告市综合行政执法局,进行非法建筑拆除。我们对涉水环境违法行为始终保持零容忍,进行顶格处罚,并联合公安部门进行打击,形成公检法环联合打击高压态势。今年1-4月,共立案查处涉水环境违法案件21起,限期整改9家,查封扣押5家,完成涉水企业排污口整治114个,移送公安案件3起,立案查处、整改、移送公安数为温州前列。

 

    委员林回清:

 

    我提的问题是关于运河两岸的畜禽污染,比如柳市屏山头屠宰场就紧挨着河边,且地处群众生活集聚区,实地调研当天时值下午,虽然已经过了屠宰时间,但现场臭气熏天。另据周边居民反映,今年3月份发生过屠宰场血水直接入河的严重污染问题,现场照片显示当时河水变成了血红色。此外,柳市苏岙村也有一个禽类屠宰场,其厂房本身就是违法建筑,同样存在屠宰污水直接入河问题。根据调研,还有类似的畜禽屠宰场在运营,对沿岸环境、河道水质、周边居民生活起居都造成了严重影响。听说关于屠宰的场所问题市里已有相关规划,请问针对这类畜禽屠宰场,什么时候能完成搬迁,在未搬迁前,又将如何加强管理和整改?

 

    市农业局(市林业局)相关负责人:

 

    乐清市屠宰点已纳入环境综合整治,关闭低小散屠宰点,根据目前市场需求,确定屠宰点“6+1”布局,即市中心一个,柳市、柳市象阳社区、北白象、清江、大荆、雁荡各一个,已全部纳管,固定漂浮物委托当地环卫部门处理。目前,中心屠宰场选址已确定,争取6月底前做好政策处理,基建顺利的话,最快三年内完成搬迁。下步,我们将加强污水排放管理,对发现的屠宰污水直排入河情况,将进行查处。

 

    委员尚再清:

 

    巡查中我们发现,运河沿线的镇街对直排入河的排污口进行了封堵,但据了解,乐清市污水处理能力与产生总量之间还有很大的缺口,排污口封堵之后,许多无法处理的污水通过管道溢流口满出路面,或渗漏进地下土壤,经雨水冲刷后仍旧流入河中。请问下一步将如何做好沿线村庄的污水收集和处理工作?

 

    市市政公用建设局相关负责人:

 

    据测算,市区和柳白片每天用水量18万吨,产生的污水约13万吨,磐石污水处理厂日处理能力8万吨,扩容后将增加4万吨;翁垟污水处理厂年底有望建成,投用后,处理能力将达6万吨。此外,清江、大荆污水处理厂将视情况进行扩容。

 

    水岸环境 如何提升?

 

    委员郑学化:

 

    我在乐琯运河旁生活了40多年,对乐琯运河感情很深。小时候在河边玩耍,觉得河面很宽,而现在感觉有些地方变窄了。前不久我跟着调研组开展了沿河调查,发现多段河面宽度大不如前,因为临河多了很多违法建筑,有厂房,有工棚和其他建筑。如柳市、北白象等一些河浃建有村民活动中心等,有些企业也临河而建,沿河建路、架空河道建房,致使河道日益变窄。水岸同治,河岸治理是其中重要一环。请问对以上问题将采取哪些对策,相关乡镇将如何做好配合工作?

 

    市综合行政执法局相关负责人:

 

    乐琯运河沿线违法建筑形成有历史原因,我们根据城乡规划和市综合行政执法局管理职能,日常已安排五个人对沿线进行巡察,下步将会同市水利局和当地乡镇进行排查,查实是违法建筑的,将坚决予以拆除。河床变窄,涉及水利规划编制,对沿线控制范围内按水利规划进行严格管理,特别是加强后续管理,发现个人或单位侵占河道的,将依法进行处理。

 

    委员张晓霞:

 

    近几年,乐清市房屋新建和装修特别多,一些沿村居民随意将建筑垃圾堆放在运河边,如城南段两侧看到好几处建筑垃圾堆积,城南三环路桥下还堆满淤泥;又如,从乐成到北白象琯头,桥梁下成为垃圾聚集地的情况屡见不鲜。请问针对这些隐蔽污染,将采取哪些措施进行整治和监督?

 

    市综合行政执法局相关负责人:

 

    目前市政府在乐清经济开发区确定了200亩地,作为临时建筑垃圾消纳场,渣土由市综合行政执法局和街道环卫所运到指定地方处理。对于沿河随意倾倒建筑垃圾、装修垃圾现象,我们一直在打击,有时凌晨两三时也有突击检查,由于违法成本很低,因此屡打不绝。下步我们在加强打击的同时,将做好规划布局,加强基础设施建设,在城区和东片、西片建设建筑垃圾消纳场,系统性解决这个问题。

 

    委员黄晓阳:

 

    前几年乐清市大规模开展“五水共治”工作,对全市的河道进行清淤,但据我们了解,主要河道中,乐琯运河、龙岐河由于技术原因清淤不到位,个别河段淤泥厚度甚至达1-2米。请问对乐琯运河的清淤工作有没有计划安排,对河道淤泥的治理如何形成长效机制?

 

    市水利局相关负责人:

 

    2014年全市开展了清淤大会战,效果相当明显,但离理想状态还有较大差距。下一步,乐清市将建立河道清淤长效机制,实现轮番疏浚。已委托省水利科学研究院做规划,每500米设一个段面监测点,对淤泥堆积量、堆积速度等数据进行综合测算,制定轮番疏浚方案。当前河道保洁做到常态化,至4月底,已投入1000万元常规清淤,清运垃圾1.3万方。成立专业巡河机构,对全市主河道进行巡查,发现问题及时拍照反馈相关乡镇街及时整改。严格落实河长制,全市45条县级河道,693条乡镇级河道都设了河长,建立责任追究制,依托省“五水共治”综合信息平台进行深化管理。计划针对常规性清淤现状建设一支国有经营队伍开展常态化清淤,以便河道清淤工作有序推进。

 

    委员叶丹:

 

    调研发现乐琯运河城南段两岸相关职能部门植树点和镇街植树点,有的成了周边居民的菜园子,植下的树木大多东倒西歪而且成片枯死。据我们了解,两岸地块都已经被征用,但就是缺乏长期有效的维护管理。请问针对这些问题将如何做好整改?

 

    城南街道相关负责人:

 

    我们将对运河东西两岸一公里景观绿化带进行改造,建设千帆竞发广场、听风台、百歌台、望水台等四大板块。计划6月10日前完成施工图审查,8月1日前完成招投标,10月1日前进行土建,11月后开展绿化,春节前完工。同时,两岸排摸出19处违法建筑,将与企业对接,将绿化和违法建筑整治结合起来。下步,我们将盯牢施工节奏和施工质量,做好政策处理,确保春节前完工,并下力气做好长效性的管理和维护,使之成为城市休闲、文化娱乐、活动体验和生活慢行的好去处。

 

    委员朱旭隆:

 

    红线虫是水体污染的重要指示性生物,我们沿河巡查时在柳市、北白象居民生活区段都有发现大面积红线虫,红色区域越大,说明水体污染越严重。这两年,运河两岸治理工作不断推进,但很多段堤岸都采取浆砌的方式,致使河道生物失去了生存空间,与岸边土壤、石缝相隔离,水体自净能力急剧下降。相较而言,运河万岙至湖横段仍为原生态的堤岸状态,水质也明显好很多。请问如何根据乐琯运河各段实际情况进行科学的生态驳坎?

 

    市水利局相关负责人:

 

    红线虫是一种呈带状分布的红色微生物,对河道过流功能影响很大,红线虫形成原因有二,一是水质弱化、水体溶解氧含量降低呈富营养化,二是河岸硬化破坏微生物生存环境。关于河岸驳坎,我们将转变当年注重河道防洪排涝功能忽视生态维护的做法,实施科学驳坎,考虑规划需求,集镇河段实现硬化驳坎,过境河道基本保持生态状,采用透水性强的材料,不用钢筋混凝土,有利于微生物的寄养。同时尽量维持河道原有流向。河岸增加景观设计,两岸种植有地域特色的乔木、挺水生物,统一规划,分段实施,逐年改善。

 

    委员俞海蓉:

 

    除主河道之外,乐琯运河还有一段古运河,自柳市湖横开始,与主河道并向而行直至北白象。针对古运河的治理,民间呼声一直很高,如沿线的柳市镇刘宅村、西西村、西东村、张瞿村、峡门村及爱心人士,为了重现运河中央的刘公塘,已民间筹资1000余万元。湖横官塘原是供纤夫拉船所用,若要恢复原貌必将露出水面,这就可能产生两个情况,一是水域面积将缩减;二是对航道通行产生一定影响。所以请问针对这些问题有没有好的解决办法?

 

    市港航局相关负责人:

 

    刘公塘所处航道是准七级航道,等级较低,往来船舶很少。航道审批权限在温州港航局,我们已与温州港航局对接,只要设计单位对设计文本进行优化,保证航道底宽不低于12米,并增加限吨、限宽等航行警示标志等,如此报温州港航局备案即可。

 

    市水利局相关负责人:

 

    刘公塘在河道当中,根据水利相关法规,如恢复需正常报批且保证水域面积占补平衡。

 

    委员谢加平:

 

    乐琯运河是连接乐清城区与温州城区的古代交通要道,是乐清西乡文明发展繁荣的母亲河,分为民国前古运河和民国十七年(1928)新开运河两个分支。运河历史悠久,名人辈出,物质文化和非物质文化遗存丰富,文化与自然景观、生产生活融合程度高,是乐清甚至浙南范围内可以与雁荡山相媲美的文化资源集聚带。由于运河的交通运输功能已经退化,因此文化价值和相应的旅游开发潜力是运河保护利用的功能主体。请问对运河沿岸的文化资源将如何保护、挖掘、综合利用?有没有什么具体措施?

 

    市文化广电新闻出版局相关负责人:

 

    据统计,乐琯运河两岸人文风物景观约30余处,其中各级文物保护单位12处。我们承担文物保护单位的保护和利用,下步将对乐琯运河两岸进行系统的实地调查,统一梳理,充实完善第一手资料,出台相关保护方案,挖掘文保单位深层次的文化内涵,争取让它活起来,发挥存史育人的作用。争取财政支持,现在乐清国保、省保、市保、文保点147处,一年基础性文保经费捉襟见肘,远远满足不了大规模、大批量的文保单位维修之需。加大特色非遗项目的保护传承,配合相关部门开展文献征集,探索古建筑、近现代性建筑的社会认养制度,发动社会各方力量共同做好运河文化的保护和传承。

 

    委员谢加平建议:

 

    运河文化包括物质的和非物质的,建议相关部门拓宽视野,借鉴南京市治理外秦淮河的经验,重视非物质文化遗存(包括名人文化和文化家族、红色革命史等)、文献遗产、新文化形态以及那些已经消失、但见诸志书、档案的文化现象,加大挖掘、整理、汇总工作,将运河文化保护和利用纳入详细规划,逐年完善配套设施,融入治理工程和景观建设,讲好运河故事,以文化工程推动产业发展,促进旅游开发。

 


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